在我国大力推进北方地区冬季清洁取暖工程，加速能源清洁低碳转型的背景下，山东阿尔普尔节能装备有限公司（下称：阿尔普尔公司）积极投身营口市清洁供暖华能项目，却在合作过程中接连遭遇中国华能东北分公司和中国电建华东院三次严重失信行为，陷入经营与发展的双重困境。
一、项目背景：清洁取暖工程的启动
辽宁省营口市作为辽宁沿海经济带重要港口城市，长期以来农村地区依赖散煤取暖，对大气环境和居民生活质量造成不利影响。为贯彻国家清洁取暖决策部署，2023年营口市政府启动农村散煤替代清洁能源取暖项目。山东阿尔普尔节能装备有限公司凭借技术实力与经验，中标2023年营口部分标段项目，并以出色的工程质量和进度赢得认可。
二、第一次欺骗：诱骗垫资，空口承诺
2024年2月，面对营口剩余3.17万户清洁取暖改造任务的巨大压力，作为换取政府资源和支持的社会资本方——中国华能东北分公司与其EPC总包单位中国电建华东院，主动与阿尔普尔公司接洽，华能信誓旦旦的保证分公司领导陈勇已经和华东院院长协商一致，华东院会马上履行垫资一亿元资金流程，但供暖民生工程刻不容缓，政府要求3月底必须完成一万户为由，骗取阿尔普尔信任须立即启动项目完成政府任务。两公司承诺3月启动合同签订流程，6月结清设备及工程款项，阿尔普尔公司出于对央企信誉的信赖，以及助力民生工程的责任感，毅然投入大量资金用于生产设备、施工队伍组建等工作。但此次垫资，却成为其困境的开端。前期的巨额投入，使公司资金链承压，一旦资金无法回笼，不仅难以支付施工队工资、供应商货款，更会损害其在业界以诚信经营树立的良好形象。
三、第二次欺骗：推诿抵赖，否认合作
2024年6月，当约定的付款时间到来，阿尔普尔公司等来的却是两央企的推诿扯皮与公然抵赖。华东院频繁更换项目负责人，现任永远不知道前任的承诺，华能说只对其总包EPC单位说话，与阿尔普尔没关系；面对阿尔普尔公司关于合同签订和款项支付的合理诉求，双方开始相互推诿、踢皮球。在此期间，营口市政府两次组织多方会议协商付款问题，但两央企始终没有给出任何实质性的解决方案。中国电建华东院不仅不认可之前协商的项目垫资问题，拒绝承认合作请求，还对阿尔普尔公司已完成的8904户工程量避而不谈，试图只确认5000户，以此降低自身垫资风险；两央企的失信行为，致使阿尔普尔公司资金链异常紧张。前期工程投入的资金无法回笼，公司不仅面临施工队工资、供应商货款支付难题，还遭遇农民工上访。这不仅影响公司形象，阻碍其在营口的业务拓展，更因缺乏正式合同，使公司面临法律风险，相关责任人也可能被追责。
四、第三次欺骗：政府协调下的再度失信
2024年11月到12月，项目进入验收环节，由于工程款长期未支付，供暖设备无法正常运行，众多老百姓在寒冷的天气中无法取暖，无奈之下纷纷选择上访。在政府的积极协调并严厉要求下，两央企迫于压力再次承诺将在2025年1月解决付款问题。阿尔普尔公司出于保障民生的考虑，尽管心有疑虑，但还是选择再次相信，继续投入资金对设备进行调试、维护，确保能够尽快实现供暖。
然而，直到2025年春节前夕，两央企依然没有兑现付款承诺。此时的阿尔普尔公司，因长期收不到款项，资金链彻底断裂，不仅无法支付施工队工资、供应商货款，连员工的基本工资都难以保障，公司众多员工面临着失业的困境。同时，因项目未验收、缺乏正式合同，公司在集团年终审计中面临着诸多问题，相关责任人甚至可能承担法律责任。
在项目推进过程中，还出现了施工中途被叫停、设备未安装引发百姓投诉、电力配套未解决需多次上门服务等一系列问题。阿尔普尔公司为了解决这些问题，不得不持续投入资金，企业和个人都已经支撑到了极限。
五、事件影响：多层面的危机与思考
阿尔普尔公司因两央企的失信行为，不仅使其自身面临着信誉受损、法律风险等多重危机，更对当地社会的民生、环保以及政府公信力、营商环境带来了诸多不利影响。
华能、华东院打着为政府解决困难的名义，扬起央企担当的大旗，其实质是获得了国家政府的支持和优质资源！然而所谓的“央企担当”竟然是以欺骗的方式让一个民营企业杠起了所有垫资；再以“央企流程”的名义理直气壮地把政府优质资源拿到手以保障自身利益，而让一个小微企业承担了所有风险！
中央一直在倡导“新质生产力”，加快发展新质生产力，阿尔普尔公司节在营口市清洁供暖华能项目所遭遇的困境，是否是新形势下的新质生产力诈骗，影响其推动发展？此项目困境不仅对企业自身造成了巨大的影响，也对当地社会的民生、环保以及政府公信力带来了诸多不利因素。
六、问题根源与呼吁解决
一亿的欠款不是一个冰冷的数字，背后可能是企业几百个家庭的收入和依靠。2024年10月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对解决拖欠账款作出部署。12月13日，国务院国资委党委召开会议，要求央企带头清偿民营企业欠款。相关部门相继出来表态，中央层面的态度已经一目了然。
然而中国华能和中国电建集团未遵循中央指示，放任下属公司拖欠阿尔普尔公司账款，严重侵害其权益。两集团不仅没有响应号召、承担社会责任、履行承诺义务，反而还变本加厉违反商业诚信，不认可阿尔普尔公司付出。长此以往，央企形象受损，民营企业对央企信任降低，影响合作。
中央和地方倡导公正、良性营商环境，是为了促进民营企业健康发展。不应让有担当的民营企业遭受打击。我们要认识到“为担当者担当，为干事者撑腰”对民营经济发展的重要意义。阿尔普尔公司遭遇并非个例，呼吁社会关注，敦促华能华东院履行承诺，营口市政府加强监管协调，给出付款方案，共同解决问题，推动项目完成，实现清洁取暖项目初衷，改善营口生态环境和居民生活质量。
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